进口机电设备检验监管的常见问题与分析二手汽车吊

进口机电设备检验监管的常见问题与分析

进口机电设备检验监管的常见问题与分析 2012年10月17日 进口机电设备的检验监管是一项复杂和长期的工作，出入境检验检疫机构对进出口商品检验的目的是保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全等。目前，出入境检验检疫机构在检验监管中，根据风险评估，现场检验检测、诚信监管等方式，米评定进口机电设备是否符合我国相关的标准、技术规范及合同要求且防止欺诈，维护贸易双方的权益。由于进口机电设备的种类繁多、技术复杂，凶此总结并分析常见的问题，对提高检验监管的有效性具有重要意义。1 进口机电设备检验监管的依据 我国进口机电设备检验监管依据主要包含有三个层次： 第一层次是国家法律和行政法规，如：《进出口商品检验法》、《进出口商品检验实施条例》、《进口商品残损检验鉴定管理办法》、《重点旧机电产品进口管理办法》等； 第二层次是相关技术规范与检验规程，根据技术性贸易壁垒中协调一致的相关原则，应使用国际标准制定技术法规、使用国际指南作为合格评定的基础、制定以国际标准为基础的国家标准，因此，我国是在国际标准的框架下，制定具体的技术规范：一是强制性标准，如GB 5226．1、GB5083等；二是推荐性标准与检验规程，如GB／T11918、《起重机械监督检验规程》；三是行业标准，如冶金行业标准(YB)、检验检疫行业标准(SN)、机械行业标准(JB)等。 第三层次是合同中贸易双方确认的技术条款，必要时可参考生产国标准或相关的国际标准，如IS0、IEC、CEN等。 上述三个层次构成了我国进口机电设备检验的依据。由于社会、经济发展的不平衡性，导致了各个国家之间的技术性措施在时间和程度上、尤其是在复杂的技术绌节上不能保持一致，因此掌握我国的技术法规和标准并了解相关的国际标准，对于进口机电设备的检验监管具有重要指导意义。

2 进口机电设备检验的常见问题 通常进口机电设备是将主要部件拆散以便于运输，因此到货后仍属于“半成品”，设备最终的合格与否还需要正确的安装、调试。目前，对进口机电设备检验监管的程序已经十分明确，包含开箱检验、安装调试检验、试运转、生产考核检验、质量保证期检验等一系列过程中实施检验监管。 进口机电设备的常见问题米源于存在的危险因素，而危险因素的风险评估主要包括电击危险、着火危险、机械危险、运行危险、辐射危险、大体上程学、化学品危险等，归纳起米进口机电设备检验的常见问题主要表现在静态外观、机械安全性能、电气安全性能、卫生环保、运行品质等五个方面。2．1静态外观检验的问题 到货开箱的静态外观检验是会同代理、收货人等相关责任人共同见证的符合性检查，是掌握第一手情况的基本要求。根据从整体到局部，从外表到内部的原则，通常，开箱前检查到货设备的包装方式及件数，检查外包装是否完好，标记、唛头是否与到货单证相符。 开箱后检查设备外表是否完好：检查箱内设备及部件的型号、规格、数量及随机文件是否与到货单证相符。例如，某公司申请报检进口1台硅片对准机，属于精密光学仪器，申报价值为70万美元，在开箱前的静态外观检验时，就发现：一是外包装胶合板及真卒包装袋均破损：二是包装箱两面的倾斜指示器的钢珠位于80°：三是发现冲击指示器呈现红色，从外观即可初步判断到货设备在运输过程中受到强烈冲击和倾倒，开箱后发现设备的一边明．显变形，可能对设备运行的准确性、可靠性、稳定性等造成巨大影响，经检验检疫机构后续的跟踪验证，确认设备的敏感部件已受损，其动作的。可靠性和稳定性大为降低，最终，收货人凭检验检疫机构出具的品质证书向发货人／保险公司成功索赔。 因此，开箱检验的重要性在于验证到货设备的实际状况与技术文件的一致性，以见证到货机电设备是否存在货证不符、数量短少、残损等异常情况。若发现与合同、发票、清单等单证不一致时，则有充分的事实依据来提出索赔。2．2机械安全性能问题 机械安全性能的不合格主要表现在机电设备在设计和制造环节对各类机械危险不能正确识别，对危险处境和危险事件不能有效进行风险评估，可能导致损坏机电设备和造成人员伤害，进而危及安全和健康。2．2．1静态机械伤害 考虑机械装置可能存在的潜在的危险：一是机械产品可触及表面粗糙，有锐边、锐角或者尖端等部位对人体的伤害，如自攻螺钉外露、金属板材加上时未经处理的边缘、防护网、防护栏的边缘、破碎的玻璃、一些坚固材料(金属或塑料)的边角，导致设备在操作过程中刺伤、划伤皮肤。二是机械结构危险中主要承载部件的强度和刚度不能适应极限功能要求，产品的重心设计不合理造成倾倒、跌落及脱落危险。例如某企业进口1台粉碎机，H．S．编码为8479820090，在检验中就发现该设备的功能是将汽车顶棚基材、面料、车用地毯、隔热垫等边角材料进行破碎后再利用，但到货开箱查验时，发现到货设备无铭牌、型号规格，无安全警告标识，不符合GB5083中有关标记、警告标志的要求，同时进料口的机械防护的安全距离不足，上肢通过开口易触及运转的尖锐部件，存在安全隐患，不符合GB l2265．1．1997中有关安全距离数值的要求；又例如某公司进口一批数控钻孔专用机，控制器件上的紧急停止控制按钮为绿色、复位按钮为红色，不符合GB5226．1．2002《机械安全机械电气设备第l部分：通用技术条件》中操动器的有关条款以及GBl6754《机械安全 急停设计原则》中有关急停器件的操动器的要求。 分析其原因是：入境的机电设备，部分是属于自主研发、自行组装的成套设备，生产国家(地区)对我国进口机电产品的安全、卫生、环保等方面的技术规范不熟悉，末按我国相关技术要求进行制造，同时国外供应商为了节约成本，抢占国内市场，将可能对操作人员造成伤害的危险部位如高温部位和高速运转齿轮等涉及安全防护方面的机件以选装件的方式，不予配套进口，故造成操作者安全方面的隐患。2．2．2动态机械伤害 动态机械伤害是指产品的运动以及产品内部危险运动部件对人体。可能造成地伤害，具体实例如：带脚轮柴油发电机组中脚轮无锁定装置，使用中可能引发倾覆危险：又例如运动部件都有惯性，当联锁开关已经动作，切断了驱动电机的电源，但在惯性作用下电机仍然会持续运动一段时间，存在对人体危险，因此，对于一些人体易触及的危险运动部件，应当安装刹车装置，让运动部件在最短时间(通常是1．5s以内)内停下米。另外，高速旋转的部件应牢固地安装，对起固定作用的螺钉应同时装配防松装置，如弹簧垫圈，以免高速旋转部件(包括固定螺钉)在旋转过程中的脱落而造成危险。2．3电气安全性能问题 进口机电设备的电气安全性能问题通常导致触电危险，原因多种多样，如设备电源开关末使用全极开关米彻底断开电源；医疗中的特殊设备末使用“浮地”的非导电环境防护；带有大的储能电容的机电设备中，其内部末带有适当放电电路；设备保护接地导线末使用黄绿双色线区分等等。常用的标准有GB4208、GB5226．1、GB4064等。 例如设备电击防护末采取双重保护的问题：设备的电源线原本应使用“双层皮”(基本绝缘+附加绝缘)，万一设备在使用中出现单一异常现象，其中一套防护措施失效时，另一套防护措施也能提供有效的防护，而在实际检验中发现只有“单层皮”(基本绝缘)进行电击防护，防护能力不足，易出现触电危险。 例如电气装置符合性问题：世界各国的家用和类似用途的插头插座都不尽相同，在实际进口机电设备检验中，某公司从美国进口一台振动器，其插头制式系美国NEMA5．30P／125V，与我国标准GBl002有关条款要求不符合。 电气安全性能问题的另一个方面是设备在空载、负载状态下的电器部件、操作系统、电气系统、防护装置、信号装置等各种电气安全防护装置的可靠性与有效性出现异常。例如，检验人员在安装调试过程的检验监管中，发现一批进口的立式加上中心在运行过程中防护门可开启，电气安全连锁装置不起作用，导致操作人员可能触及可动零部件，且金属碎屑及冷却液向外飞溅，可能造成人员伤害的安全问题，不符合《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083．1999)中设计安全防护装置的要求，同时不符合《加上中心安全防护技术条件》(GB l 8568．2001)中对切割或切断危险的安全要求。检验人员及时出具了整改通知书，企业安全生产部门高度重视，立刻暂停设备的使用，并积极联系厂家查找原因，最终发现进口设备的防护门确实配备了安全连锁装置，但设备出厂时为了调试的方便，关闭了安全连锁装置且末恢复才导致不符合情况。2.3卫生环保问题 机电设备卫生与环保的检验项目通常指各操作上况产生的噪音、粉尘、振动、噪音、毒害等直接影响现场操作人员健康的项目，尤其是二手设备对卫生环保有严格的要求。常用的相关标准有：GBl2348、GBl6297、GBZ l-2002、GBl8528等，在现场检验时需深入分析设备在运行过程中可能存在的化学有害因素和物理有害因素： 化学有害因素有很多，一般应要求产品不得释放卫生标准规定的各类粉尘、有害物质；生产有害凶素的过程应配置监控仪器仪表壳自动连锁装置等等。其中常见的典型例子是进口与食品直接接触机电产品，主要一个适用标准为《食品机械安全卫生》GBl6798，应强化其安全项目的检验检测：一是确认材料和结构应符合规定要求；二是产品结构应保证易于清洗、消毒；三是产品接触表面的材料应符合食品卫生，不含有害于人体健康的物质；叫是若表面材料为金属制品则可考虑适用《不锈钢食具容器卫生标准》GB9684或《铝制食具容器卫生标准》GB ll333等容器卫生标准。 物理有害因素主要包括危险物质的排放、噪声、振动排放、电离辐射、热辐射等等。例如某公司进口一台平版印刷机，最高印刷速度为15200SH／HR，检验人员在后续安装调试的检验监管过程中，用数字声级计测量印刷机的A声压级噪声，在满足检测条件的情况下，开动试验印刷机所有噪声源，在最高印刷速度下卒运转，围绕印刷设备设定巡回测量，将测量的平均值作为测量结果并进行分析评定，检测结论为该台印刷机的A声压级噪声不符合GBZ l-2002((工业企业设计卫生标准》及GB／T 3264．2005《单张纸平版印刷机》中有关噪声的要求。因此，要求该公司不仅对设备采取各种减噪措施，而且增加必要的劳动防护措施，以确保操作人员的健康安全。 由此可见，正确识别机电设备在运行中化学、物理有害因素，对可能造成的爆炸、着火、室息、过敏、中毒等，高温的雾气、蒸汽溢出发生灼伤人体等问题进行评估，从而确保人身的健康和安全。2．4设备运行的问题 对于涉及非安全、卫生、环保的其它一般检验项日，主要是以贸易合同为依据，以防J卜欺诈为出发点，进行符合性验证，确认各机构运转正常、可靠， 如：进一步检查零部件、配件等数量及规格，作业性能参数是否符合等等。常用的标准有：GB5083、GBl8209．1、GBl2265．1等。 例如某公司进口一套热灌装机，价值近l00万美元，全不锈钢材质，用途是用米灌装果、蔬汁饮料的大型生产流水线。在安装调试及生产考核检验期间，发现设备存在以下问题：(1)灌装时瓶内的液位高低不稳定：(2)瓶口存在冲洗不十净：(3)整体设备存在抖动现象：上述三种情况导致设备无法使用。发现问题后，检验人员认真进行分析，在排除了安装方面、操作方面等其影响因素后，确认了是设备自身的设计不当才造成的上述问题，因此及时出具了整改通知书，并与收货人一同向外方交涉和协商，最终外方l叫意针对发现的三个问题逐一解决：一是将灌装头改造为液位稍低的方案：二是增加底盘齿轮稳定装置；三是新增氯水罐和管件及氯水添加装置，经过改造，设备可以正常使用，产品质量稳定。又例如某公司进口l台电脑数控荧光磁粉探伤机，在安装调试及生产考核检验期间，发现设备检出能力不足，检验人员经过反复比对试验，确认该探伤机对产品中裂纹清楚的不良样品件无法检出，达不到合同所订立的验收标准，设备无法使用。检验人员及时出具了不合格证书，收货人据此将此探伤机成功退运，并获得外方索赔。 综上所述，机电设备在进入质量保证期，检验检疫机构对设备的运行状况实施监督及跟踪检验，对机电设备的不合格情况，及时提出整改要求，对确系设备本身的设计、制造等问题，出具检验证书，向外方索赔、退运等，切实维护贸易关系人的利益。3 结束语 国内外贸易方应熟悉我国进口机电产品的相关政策及法律法规：检验检疫机构也应以安全、卫生、环保及防止欺诈为出发点，加强对进口机电设备的检验监管，以此作为企业质量诚信度评价、检验监管模式的调整的依据之一。

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